Общественно-политические и экономические изменения в стране обусловили бурное развитие рыночных отношений, особенно в экономической среде. При таких условиях появляются новые формы хозяйствования, новые виды деятельности, требующие как правового урегулирования, так и научного анализа и теоретического осмысления.
С появлением на территории страны такого нового экономического явления, как предпринимательство, и в его составе предоставления услуг по охране собственности и граждан встал вопрос о всестороннем правовом урегулировании предоставления таких услуг. Кроме того, возникла необходимость исследования правовых аспектов широкого спектра, включая организационно-правовые, связанные с предоставлением охранных услуг, в том числе и как вида предпринимательской деятельности, например такой, которая осуществляет охранные услуги и обмен удостоверений охранника.
Государство стоит на позициях свободы предпринимательской деятельности, о чем свидетельствует свободный обмен шведских крон,минимального вмешательства в ее осуществление. Однако это не означает, что предпринимательство как экономически правовое явление должно оставаться вне контроля государства. Напротив, определенные виды хозяйственно-предпринимательской деятельности имеют такие особенности, которые требуют усиленного контроля с его стороны, поскольку представляют потенциальную опасность для людей, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, национальной безопасности государства. В результате порождаются правоотношения административного характера, которые занимают значительное место в процессе осуществления отдельных видов такой деятельности.
К особым видам предпринимательской деятельности, подлежащих контролю со стороны государственных органов, принадлежит предоставление услуг по охране собственности и охране граждан. Сегодня такая охрана так же доступна, как курс шведской кроны к рублю.Охранным услугам как виду предпринимательской деятельности предшествовала деятельность, в том числе возмездная, предоставляемая подразделениями вневедомственной охраны при ОВД в условиях социалистической плановой экономики.
Сегодня в стране сформирована достаточно основательная нормативно- правовая база, на основе которой и осуществляется этот вид хозяйственно-предпринимательской деятельности. Однако в ней неоднозначно трактуются некоторые понятия, что связано с несоответствием и несогласованностью однородных норм подзаконных и законодательных актов.
Дата публикации: 09.10.2013, 22:04
Вопрос-ответ
Каковы основные причины усиления контроля за охранными услугами в условиях рыночных преобразований?
Основные причины включают необходимость защиты людей, общественного порядка и окружающей среды в условиях роста предпринимательства; повышение национальной безопасности; предотвращение злоупотреблений и мошенничества в сфере охранных услуг; создание правовой базы для регулирования организационно-правовых форм хозяйственной деятельности в этой области.
Какие законодательные и подзаконные акты регулируют предоставление охранных услуг в стране?
Согласно тексту, сформирована достаточно основательная нормативно-правовая база, однако трактовка отдельных понятий в ней неоднозначна. Это подразумевает наличие законов об охранной деятельности, правовых актов об охране имущества и граждан, а также подзаконных актов, которые требуют согласования и унификации между собой.
Какие проблемы существуют в толковании и согласованности норм правового регулирования?
Проблемы связаны с несоответствием и несогласованностью однородных норм подзаконных и законодательных актов, что вызывает сложности в применении и правоприменении охранной деятельности как вида предпринимательской деятельности.
Какова роль государства в регулировании предпринимательства в охранной сфере?
Государство поддерживает свободу предпринимательской деятельности, но сохраняет усиленный контроль над видами деятельности, представляющими потенциальную угрозу общественной безопасности и национальной безопасности. Это предполагает баланс между свободой рынка и необходимостью надзора и нормативного регулирования.